蔣中正打內戰還要防範美國在台灣扯後腿｜高靖

曾經在1949年12月國共內戰最黯淡的階段，美國國務院開始準備放棄台灣，並對於失去台灣預作規畫。準備在共軍登陸台灣那一天，國務卿發表聲明，美國為何不能對共黨採取先制行動。要立刻加強與菲律賓的安全合作，美軍全面擔負起日本的防衛責任，美國遠東艦隊要在東南亞各國增加活動，並且在聯合國安理會提出聲明，共軍攻占台灣，是世界和平的威脅，美國不鼓吹軍事行動，而是要讓國際認識共黨的真實。

1949年年底，蔣中正以國民黨總裁身分，仍在為扭轉國共內戰頹勢，進行最後努力，11月中旬，蔣中正飛往大陸西南地區的四川等地，與國府將領研商對策。直到12月10日，蔣中正知道國府大勢已去，才在蔣經國陪同下，在市面街道一片混亂的情況下，千鈞一髮之際，從成都搭飛機回到台灣，自此沒有再踏足故土。

蔣中正雖在1949年1月下野，但仍在幕後指揮效忠他的黨政軍勢力，代總統李宗仁經過十多個月與蔣中正在國府內的奪權鬥爭，桂系終究不敵蔣中正的實力，加上與共產黨和談失敗後，大陸殘餘的國府軍隊士氣低落，共軍攻勢除了遭到白崇禧短暫阻擋外，真是勢如破竹，李宗仁又爭取不到美國的援助，在萬念俱灰，11月20日率家人逃往香港，然後逃往美國。群龍無首的國府，也在12月往台灣遷移，當時台灣雖然在10月金門戰役，重挫共軍攻勢，但失去整個大陸國土後，國府在台灣的整體情況仍然非常悲觀。

就在這個混亂情勢當中，美國國務院12月1日為台灣灰暗的前景，預作規畫。遠東事務副助理國務卿莫成德（Merchant）給遠東事務助理國務卿白特華（Butterworth）的備忘錄當中，提出了美國政府如何因應共軍攻占台灣。

這些措施包括國務卿應發表聲明，說明為何美國無法採取先制的軍事行動，並且要強調美國不去掠奪他人的傳統。經濟合作總署宣布停止台灣的援助計畫。對聯合國安理會提交聲明，說明共產黨是世界和平的威脅的事實，美國並不是要鼓動聯合國監督下的軍事冒險行動，而是要為了要讓大家認清事實，要讓共產黨在國際社會當中處於不利的地位。

國務院建議對於韓國、菲律賓、泰國、印尼、印度、巴基斯坦、澳洲、紐西蘭，以及英國、法國、荷蘭等國，立刻發表聲明，說明美國的立場。在東京的麥克阿瑟，也將發表具有信心與穩定人心的聲明

國務院主張，對於國防問題要趕快採取決定，成立美菲共同防衛委員會，或者全面擔負起日本的防衛責任。應該適當並且適度公開的增加遠東艦隊兵力，並且接續安排一系列的訪問，前往馬尼拉，曼谷，泗水，甚至韓國等地訪問。

美國在1949年12月對台灣前途沒有信心，所以準備台灣丟失後，美國應該如何因應，不過，共軍在大陸與殘餘國府軍隊的戰鬥，直到1950年初仍在進行，美國國務院駐華人員又悲觀的認為，1950年6月，共軍攻台，但6月卻發生了韓戰，整個台海情勢為之逆轉。

韓戰的爆發出乎美國意料之外，在那之前，美國早已打算放棄台灣，就讓情勢自然發展，國府屈服於美國壓力，把台灣省主席都換成美國指定的人選，美國仍有軍事占領台灣的想法，但顧慮對北京新政權的關係發展，軍事占領計畫沒有落實，但也顯示出美國為其自身利益，無所不用其極。

1949年初，國府在國共內戰已呈敗象，國民黨內部有蔣中正與桂系的權力鬥爭，美國在這場混亂當中，又意圖藉李宗仁之手，對抗牽制蔣中正，美國駐台北領事館的人員，多次建議美國駐華大使司徒雷登，親自向李宗仁建議，把蔣中正派任的台灣省主席陳誠換掉，改派在台灣負責訓練陸軍部隊的孫立人，美國人在台灣扶植孫立人，孫立人也毫不避嫌，經常與美方接觸，直言不諱地批評國府與國府軍隊。美國扶植孫立人，無非是排除蔣中正在台的影響力，要由美方控制台灣。

根據美國國務院公開檔案，當國府在徐蚌會戰慘敗後，2月14日，美國國務卿艾契遜下令當時仍是美國駐華大使館參贊的莫成德（Merchant）到台灣美國領事館，莫成德被國務院指派對台灣情勢擔負起特殊責任（special responsibility）。由於李宗仁在2月18日告訴司徒雷登，他已將孫立人召來南京，任命孫立人為台灣省主席，國務院在3月2日通知莫成德，因為陳誠的台灣省主席職位，可能被更動，所以莫成德不要太早接觸陳誠，也不要給予陳誠任何承諾。

李宗仁與蔣中正權力鬥爭，促成李宗仁把忠於蔣中正的陳誠換掉，讓美方注意到可以透過扶植親美將領孫立人，加強控制台灣，莫成德在3月6日透過領事館給國務院電報顯示，李宗仁以孫立人取代陳誠，符合美國的利益，他建議國務院指示司徒雷登敦促李宗仁，盡快以孫立人取代陳誠。

對於更換陳誠是否可能造成他人杯葛破壞後繼的台灣省主席，莫成德3月9日從台北回覆國務院稱，孫立人個人控制軍隊，可能要比其他陳誠的後繼者，較不會受到暗中破壞。

不過，蔣中正需要陳誠穩定台灣局勢，控制大陸東南地區軍事行動，一時之下，抗拒美國扶植孫立人的計策，但美援的誘惑太大，最終蔣中正還是屈服讓步，配合美國的建議換人。

在共軍積極準備度過長江，征服全中國之際，莫成德在3月11日從上海發電國務院，應該延後經濟合作計畫，直到陳誠下台，或者李宗仁確認了陳誠的任期，而且台灣省政府能夠給予美國所希望要的保證。不過，陳誠無法信賴，不建議與陳誠開始對話，以免造成對他的鼓勵，以及強化他在台灣的地位。

就在美國希望藉著李蔣兩人的權力鬥爭，積極推動以孫立人取代陳誠，藉以透過親美將領控制台灣的陰謀之際，國際間也有著類似占領台灣，將台灣自中國領土分割出來的想法。

根據國務院公開檔案，3月23日，國務院中國科科長史普勞斯（Sprouse）與英國駐美大使館一秘福特會面，史普勞斯主要是因為國務院對台灣再解放聯盟感到興趣，下令適當的領事官員與他們保持接觸，並且報告他們的行動。某些台灣再解放聯盟的領導人，以前在香港，不知英國政府是否有任何有關於他們的消息。福特並不知道台灣再解放聯盟這個組織，但他會再向英國外交部查詢。

福特說，某些英國官員主張在台灣的戰略重要考量下，應該占領台灣。史普勞斯問福特，是否運用英國海軍能夠執行，也願意執行這項任務。福特立刻回答，美國如果執行這項任務，占有比較好的地位。不過，史普勞斯顧慮大陸會如何看待這樣的行動，福特說，在他看來，任何在中國的外國勢力，如果使用這種方法將台灣自中國分離出來，對它們的地位都是傷害很大的。

3月23日，莫成德從南京發電國務院表示，如果我們鼓吹台灣分離出中國，台灣省主席也照做了，接踵而來的是更困難的問題，我們準備了什麼樣的支持，如果聯合政府（當時國共和談，美方認為可能組成國共聯合政府）對這個分離有不同看法，莫成德建議，由聯合國支持的聯合介入台灣問題，或者美方暫時占領台灣。

中國因為內戰造成人民極大痛苦，美國卻在背後策畫要奪取控制台灣，孫立人見到美方官員，毫不保留地批評國府，也使得美國的國務院官員更相信自己的判斷，不能支持國府控制台灣，美國官員只選擇自己想要相信的，並沒有真正弄清楚國府或者共產黨，對於台灣問題的看法。即使到了1949年下半年，國府礙於美國透過中斷美援的壓力，決定調整陳誠的省主席職位，但不敢交給握有兵權的陳誠，卻是交給了積極與美國拉攏關係的前上海市長吳國楨。

吳國楨走馬上任，國府順了美國的意，把陳誠的省主席職位讓給了親美人士，美國仍然不放心，12月23日，美國駐台北領事館的

領事愛德嘉（Edgar）給國務院提供了一些美國軍事占領台灣的看法，如果美國要軍事占領台灣，蔣中正與他的將領、高級官員，需要顧及顏面的方法，可以在他們接受美軍占領前，強調美國支持反攻大陸的最後勝利。

沒有經過協商的占領，可能會碰上某些中國軍隊的反對，但是美軍透過有授權的美軍顧問控制台灣，現在是可行的，也是許多中國官員建議的。許多中國高層官員不斷反覆要求美軍最大限度的合作，甚至建議軍事共管台灣。過去幾個月來，民間流傳日本的盟軍總部將要接管台灣，把國民黨請走，推動台灣獨立。

美國始終不認為國府或者台灣省政府可以度過共軍的軍事威脅，又不能無視於台灣地理位置的戰略重要，所以美國要運用外交與經濟手段，避免台灣為共黨控制，但實際操作上，卻變成處心積慮地打擊蔣中正，要在台灣扶植親美將領控制台灣，無論國府如何低姿態地配合，美國都不抱期待，台北的美國外交官就是要想方設法，敦促美軍出兵占領台灣，這些派駐台北的美國官員，在不斷鼓吹台灣自中國獨立出來之下，讓自己變成了促成台灣動盪不安的因素之一，事實上，美國在1979年1月與台北斷交前，美國在台的勢力，不僅是提供合作援助，促成發展，同時也與台灣內部反對國府力量暗中勾結，成為另一股造成混亂與顛覆國府的力量。歷史的殷鑑告訴大家，不能完全信賴美國，美國為了其自身利益，會出賣過去的盟友。