文/高靖
艾森豪總統在1961年卸任前,來到亞洲訪問, 所到之處都惹出不少麻煩,艾森豪來台前, 共軍開始對金門外島持續砲擊,尤其是艾森豪抵達與離開的那兩天, 共軍猛烈砲擊金門的程度, 被當時台北報紙稱比八二三砲戰還要嚴重。 艾森豪原本要去日本訪問, 但因為美日安保條約簽訂造成日本政局混亂,顧慮安全問題, 日本政府敦請艾森豪推遲訪問,艾森豪走到哪裡, 麻煩動亂就到哪裡。
艾森豪是在1960年的6月17日到19日三天訪問台北, 這一年恰巧也是蔣中正剛剛就任第三任總統,艾森豪的到訪, 正是蔣中正非常迫切需要的政治背書,因為蔣中正的第三任任期, 有政治與法律上的爭議, 雖然這是在內戰造成國家分裂的陰影之下的特殊現象, 但是蔣中正在台統治的合法地位,仍然需要國際社會的認可, 艾森豪與蔣中正在台會面,給足了國府面子, 這也是冷戰時期兩岸軍事對峙的特殊現象, 之後蔣中正又分別在1966年、1972年續任總統, 在1974年病逝。
然而,1960年6月艾森豪來到亞洲之前,亞洲局勢動盪不安, 中南半島在北越的軍事滲透與南越政局混亂下,前景混沌不明。 南韓才因為幾個月前,南韓才因美國幕後策動鼓吹政治動亂, 迫使當選連任的李承晚總統下台, 南韓的政府體制也在美國大使館介入之下,修改為總理制, 可惜南韓政局依舊混亂,不久朴正熙發動政變, 又將韓國改為總統制。
日本因為與美國簽訂安保條約,引發日本左派政治勢力的強烈反彈, 造成日本政局動盪不安, 艾森豪訪問日本的先遣小組還遭到日人嚴重抗議,受困無法脫離, 最後由美軍派直升機解救脫困。日本政府為了緩和內部混亂, 只好請託艾森豪推辭訪問日本。
先前在1958年曾發生金門八二三砲戰,大家仍記憶猶新, 艾森豪訪問台灣前,共軍雖然仍保持單打雙不打, 但對金門外島砲擊的強度,卻逐漸增加, 尤其艾森豪抵達台灣與離開台灣那兩天, 剛好是6月17日與19日,共軍刻意提高射擊強度與密度, 對金門造成很大的危害, 但是在國府刻意凸顯艾森豪訪華的政治意涵, 淡化共軍的軍事干擾下,嚴令金門守軍不能任意還擊, 以免擴大事端,國府所思所念,就是不要讓金門砲擊戰事擴大, 影響到艾森豪可能因此動亂,取消訪問台灣, 因為艾森豪到台北會見蔣中正,是國府迫切需要的政治背書。
從當時的媒體報導可以發現,艾森豪抵達台北前, 台北開始各項籌備歡迎工作,但是金門遭到共軍砲擊的情況, 明明有逐漸升高強度的現象,當時聯合報雖以頭版刊登, 但篇幅不大,僅僅告知金門遭共軍砲擊情況嚴重, 其他都是台灣當局熱烈歡迎艾森豪的報導。不過, 在美國駐華武官的觀察看來,這次共軍砲擊金門, 與一般砲擊造成的日常生活干擾並不一樣,是有相當的特殊意義, 美國中央情報局還特別編寫的對共軍砲擊金門的分析報告。
美國中情局在1960年6月25日的報告中指出, 艾森豪總統6月17日訪問台灣的前夕,儘管國府官員否認, 但是國府為了鼓舞部隊士氣, 在金門的砲兵部隊對共軍進行了1318發的報復射擊。 國府官員只有選擇性地承認6月19日曾對共軍有反擊。 台灣當局與美方有默契, 6月19日的反擊必須等到艾森豪總統專機升空後,才可以開始。 蔣經國在機場歡送儀式時,曾向美國官員對於過早對共軍進行反擊, 表達了歉意。
中情局掌握到的情報顯示, 儘管國府官員宣稱共軍砲擊造成的損害輕微, 但美國武官的觀察看來,共軍砲火非常有效,也很集中, 造成灘頭防禦設施的嚴重破壞,這已經讓國府官員感到憂心。 根據國府提出的評估,至少損失13門火砲,3萬加侖柴油, 1萬發砲彈,共軍的砲火射擊看來經過仔細規畫與選擇,也很準確, 大部分砲彈落在金門島的西北與東北沙灘,共軍所採用的射擊方式, 顯示共軍測試將來進行登陸戰時,火砲射擊的支援計畫
根據台北發行的聯合報在6月20日報導,金門對岸的共軍火砲, 總共在17日與19日兩天,朝金門射擊17萬4754發, 這兩天的落彈數量可以與八二三砲戰當時的情況相比擬了。
副總統陳誠在艾森豪離台後,親自到金門巡視, 他在1960年7月15日日記, 記錄了這場因為艾森豪到訪台灣而起的砲戰。 金門守軍92師師長楊又曾說,6月17日敵砲向我射擊, 我奉命不准還擊,新兵有怕至發抖者。 19日金防部司令劉安祺下令還擊,官兵精神為之大振。陳誠認為, 中央對於地方不宜控制太過,只能指示不可挑戰, 絕不可不准其還擊。從陳誠的日記, 不能看出當時金門守軍求戰的士氣高昂,但卻受到台灣的政治牽制, 只能挨打,放任共軍砲擊,而不能還擊, 故陳誠才會寫下絕不可不准其還擊的結論。
劉安祺也在中研院的口述歷史訪問中, 談到了艾森豪訪台引發的共軍砲擊,當時劉安祺是金門防衛部司令, 劉安祺說,當時金門有四個營的155砲。還有 240榴彈砲,這種砲可以打原子彈頭,美國人要求非到萬不得已, 絕對不可以用。敵人砲火轟擊得很厲害,我方傷亡很大, 可是只能任由他打,我們有那麼好的砲,卻像寶劍配而不用一樣, 任由對方打而不還擊,如果我們沒有這個東西還無所謂,既然有了, 就要讓對方粉碎,於是不管三七二十一,下令開砲, 美國的砲很有效,可以打到廈門, 圍頭後面的蓮花山也被我們的砲火涵蓋進去, 很快就把對方砲火完全壓下去。
劉安祺反擊共軍的命令,在台北方面看來,卻是另一個樣子, 國防部內有人要法辦劉安祺。劉安祺回憶說,打完之後, 可能是違反上面的意思,國防部一幫高級參謀反應很激烈, 馬上報告蔣中正總統,要撤他的職,還要坐牢,起初他還矇在鼓裡, 後來是俞大維出面,馬上向蔣中正總統說明求情,後來才沒有追究。
不過,這次共軍砲擊也意外地讓金門防衛司令部發了一筆小財, 劉安祺在口述歷史訪問時說,共軍打了17萬8000多發砲彈( 與聯合報刊載共軍發射砲彈數字相差不大), 他要政工人員把砲彈片收集起來,賣了台幣700多萬元。
共軍分別在兩天總共射擊了17萬多發砲彈到金門, 可見當時砲戰猛烈,絕不下於八二三砲戰過程中的某一兩天的情況, 但是國府上下忙於接待艾森豪,並無八二三砲戰當時手忙腳亂, 拙於應變的狀況,主要還是判明共軍只是對艾森豪訪問台灣, 藉著砲擊金門表達政治上的不滿。不過, 這場砲擊又讓美國提出醞釀已久的外島撤軍案,艾森豪離台後, 國務院又有多次討論是否要求國府自外島撤軍,但因為放棄外島, 會讓國府有鼓吹兩個中國的疑慮,國府始終不同意外島撤軍, 更想不到的是,幾個月後,美國總統大選辯論, 甘迺迪與尼克森居然會提到金門與馬祖,這個空前絕後的現象, 是金馬外島第一次登上美國大選政治的舞台。