美軍亂闖影響美中談判季辛吉批美海軍左右分不清｜高靖

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文／高靖

美國在二次大戰後，始終保持強國霸權形象，但有時候這個強大的國家的左手，卻不知道右手在幹嘛，不同部門缺乏協調，惹出許多國際糾紛，尤其美軍更常有脫軌表現，1973年11月國務卿季辛吉訪問北京，季辛吉與大陸國務院總理周恩來會面前一個多小時，美國海軍第七艦隊的奧克拉荷馬城輕巡洋艦（USS Oklahoma City CLG5）突然闖入大陸水域25公里處，周恩來當面對季辛吉提起這件事情，讓搞不清楚狀況的季辛吉尷尬萬分，當場怒責美國海軍愚蠢，季辛吉說，只要美國海軍懂得分辨左右，他們就應該會離開。

1972年尼克森總統訪問北京，在這次美國外交的石破天驚之舉後，季辛吉仍然不斷奔走於華府與北京之間，推動美國與中國大陸關係正常化，與周恩來談判雙方如何建交，由於中美雙方已在上海公報確立一個中國原則，後續雙方的談判，季辛吉與周恩來兩人希望能夠找到一個模式，在雙方達成建交目標的同時，也能夠妥善處理台灣問題。不過，季辛吉對於台灣當局甚至是國務院內部，關切美國與大陸接觸的情況，口風十分緊，季辛吉明明與大陸談判出建交的時間表，卻對中華民國駐美大使沈劍虹說謊。

根據美國國務院公開歷史檔案，1973年11月12日下午3時，季辛吉與周恩來會面，繼續前日未完的對話。會面過程中，周恩來主動對季辛吉提起，當天下午1時37分，根據他們蔣中正處的消息來源，奧克拉荷馬城導彈巡洋艦接近台灣海峽當中的一個島嶼，這艘巡洋艦已通過台灣海峽，距離大陸只有25公里。

季辛吉事前完全不知道美國海軍派出軍艦接近大陸水域，尷尬萬分的季辛吉說，對於愚蠢，他無從辯解。他沒有辦法管到每艘美國海軍的巡洋艦，老實說，他要求每架飛機都要停飛，不准靠近大陸。他以為要求飛機停飛，他們自然會理解巡洋艦也不可以去。

周恩來立刻用寬容的態度表示，這沒什麼特別的，只是很靠近我們的海域，他沒有特別關注這件事情。

季辛吉說，不論任何時候，這艘軍艦都不可以靠得這麼近，尤其他正在中國大陸訪問的時候，無論任何情況都不可以發生這種事情。

周恩來說，他們不慎闖入我們的海域，告訴他們，請他們離開就好。

為了表達歉意，季辛吉表示，今晚他會親自處理這件事情，不論他們在哪裡，他都會請他們離開。如果他們分得清左右，他們就會離開。

隔天11月13日下午4時30分，季辛吉繼續與周恩來會談，周恩來對季辛吉表示，奧克拉荷馬城號已經到了香港。

周恩來主動提出美國軍艦的動態，無非要表現出北京當局對於台海當面任何軍事動態，都有相當程度的掌握。季辛吉這時說，他曾經希望周恩提出這件事情時，是周恩來搞錯了，但周恩來是對的，除了愚蠢之外，實在沒有別的答案。來到中國大陸之前，我們已經禁止各地起飛的飛機，不准接近中國大陸，但我們愚蠢地忘記了這些軍艦，他只能表達歉意，這實在很不好，雖然在法律上站得住腳，但卻是愚蠢的。

周恩來表示，台灣當局正在炒作這件事情。這時季辛吉問身旁的國務院規畫與協調處處長羅德（Winston Lord），是否可能了解一下，他們是怎麼知道的？

周恩來說，他們是從台灣當局那邊知道的，只要當台灣方面討論這些事情時，他們就會知道了。他們會知道飛機與軍艦在台灣附近空間的動態，因為許多島嶼與大陸很接近，台灣把這些機艦活動當成事件宣傳，台灣利用將軍艦靠近這些島嶼的事情公開，從中獲取利益。

季辛吉，他只能說這很愚蠢，愚蠢是無底限的，他無法想像這些新的愚昧之人，到底在想些什麼。周恩來對季辛吉說，你說的對，故意接近台灣的軍艦，也有蘇聯軍艦，他們對外顯示他們是故意靠近台灣的。

季辛吉與周恩來的對話，牽扯出美國第七艦隊軍艦與蘇聯軍艦在台海活動，與當時的國際政治背景有很大關係，由於尼克森總統有意打中國牌，藉以與北京合作對抗蘇聯，台北方面就傳出是否往蘇聯靠攏，藉以聯蘇對抗北京，填補美國放棄對台政治支持的空間。不過，蔣經國雖然只是行政院長，卻因為蔣中正總統年老體衰，早已經將實際控制台北政局的權力，逐步轉移到蔣經國身上，蔣經國留學蘇聯的背景，曾經引起美國當局很大的疑慮，也正因為如此，蔣經國沒有選擇靠攏蘇聯，仍希望維繫與美國的政治關係。

奧克拉荷馬城號在1973年10月曾經靠泊台灣北部的基隆港，蔣經國曾經在10月2日親自登艦參觀，並且刻意透過電視台宣傳，這艘軍艦是美國海軍第七艦隊旗艦，在1973年當時，美國政府為了推動尼克森總統訪問大陸，實質上，早就已經取消第七艦隊巡弋台海任務，而是改以美國海軍軍艦執行訓練或者運補任務時，刻意繞經台灣海峽航行，以維持美國海軍繼續巡弋台海的假象，蔣經國登艦，自然是要對外宣示，美國海軍仍在台海巡弋，美國沒有放棄台灣，其實當時美國不只是取消巡弋台海任務，台灣的美國空軍幽靈式戰機駐防，很快就要撤出台灣，秘密儲存在台灣的核子彈頭，也立刻要撤出台灣。

周恩來對季辛吉提到的台灣利用美國軍艦宣傳，可能就是蔣經國在基隆登上奧克拉荷馬城號輕巡洋艦的事情。季辛吉嘲諷美國海軍分不清左右，大罵美國海軍愚蠢，可見季辛吉有多麼擔心奧克拉荷馬城號在台海亂跑，可能影響美中雙方對話談判的互信氣氛。

根據國務院檔案，1973年11月11日下午季辛吉與周恩來會面時，季辛吉當面告知周恩來，1974年將撤走駐台兩個中隊幽靈式戰機，U-2偵察機也將撤離台灣，儲放在台灣所有的核子武器都要移出，美軍在台灣將只剩下通訊與後勤部門，在這些之後，如果有更多的撤軍，美國會先通知大陸。

從季辛吉對周恩來的談話可以看到，美國極力對北京表現出美國軍事力量退出台海的姿態，包括戰略嚇阻用途的核子武器，可見美方是徹底的撤出台灣。不過，在這場對話當中，季辛吉表達了美國希望在尼克森第二任任期完成雙方建交的任務，季辛吉說，我們的目標是，在尼克森總統這任任期當中，在1976年年中之前，完成美國與中國大陸全面的關係正常化。

季辛吉非常明白清楚地對周恩來表達雙方建交的時間表，努力營造雙方的信任氣氛，當季辛吉回到華府後，他在11月9日與中華民國駐美大使沈劍虹會面時，刻意欺瞞沈劍虹，根據國務院檔案，季辛吉對沈劍虹談到美國與中國大陸的關係發展，季辛吉說，沒有時間表。可是對照季辛吉對周恩來的談話，季辛吉沒有時間表的說法，顯然是謊言了。

另外，從10月3日季辛吉與美國駐華大使馬康衛會談紀錄看，這是季辛吉出發前往北京之前，季辛吉對馬康衛說，最遲在1980年，美國會全面承認北京，也許在1975年會先採取某些初步的作為。季辛吉與馬康衛的談話，也顯示美中建交的確有時間表。

季辛吉對沈劍虹隱瞞實情，無非擔心台北當局運用在美國國會的影響力，牽制他與尼克森的外交大戰略。台北當局其實很清楚大勢已去，早已逐步展開應變，所以周恩來與季辛吉會面時，周恩來曾對季辛吉質疑，為何台北方面在美國要開設兩個總領事館，季辛吉只知道台北在紐約開設總領事館，卻不清楚台北在亞特蘭大也開了總領事館，還是一旁幕僚提醒，季辛吉才知道的。不過，季辛吉認為，台北將來無法在華府成立機構，所以才會在另外兩個地方成立總領事館，以為應變。

美中台三方關係自1949年以來，錯綜複雜，1970年代開始華府朝北京傾斜，40多年過去，整個國際局勢都有很大轉變，當年美中合作抗蘇，今日美中卻處於競爭，變化雖大，但國際社會本就如此，只看共同利益，並無道義可言，當年為了拉攏北京，季辛吉可以罵美軍愚蠢無底限，近來美國通過的台灣旅行法，國防授權法案，即使有濃厚的友台氣氛，實在無甚驚喜之處，因為那不過是美國利用台灣罷了，誰知道什麼時候白宮方面不會對著北京，開罵破壞雙方關係的美國內部政治勢力。