美供售台灣潛艦無魚雷海軍盜買魚雷遭美追究｜高靖

台灣與美國在1971年進行紡織品貿易談判，當時的行政院副院長蔣經國幕後操盤，終於獲得美國總統尼克森親自授權同意對台供售兩艘潛艦，好事多磨，台灣卻要等到1972年10月21日，才由美國駐華大使馬康衛正式通知蔣經國，美國將提供兩艘潛艦給台灣。美國好人只做一半，給了台灣潛艦，卻不給魚雷，逼得台灣軍方後來在美國透過非法管道盜買魚雷，公然違反美國法令，幾乎引起兩國外交事件。

台灣在紡織品貿易談判過程中，經由談判大使大衛‧甘迺迪的協助，以提供軍備的條件，讓台灣接受限制紡織品出口的談判。對台提供潛艦的決定，是由尼克森告知甘迺迪，再由甘迺迪當面告知蔣經國。這是台灣第一次取得正規潛艦，當時是台灣爭取美國軍事援助的一大突破，尤其當時正是剛剛退出聯合國沒有多久，尼克森在1972年2月訪問北京，日本也剛剛在1972年9月與中國大陸建交，台灣在國際外交上真是屋漏偏逢連夜雨，這時美國同意提供台灣兩艘柴電潛艦，無異是給了台灣些許的友情支持。

台灣大約在1969年開始提出美國提供潛艦的要求，根據美國國務院解密檔案，最初台灣是希望租借四艘潛艦，美方的答覆當然是不同意。當時尼克森的國家安全顧問季辛吉認為，潛艦與台灣的防衛安全沒有關係，所以，對於台灣連續幾年提出潛艦的需求，美國都予以拒絕。到了1971 年美國開始亞洲的紡織品貿易談判時，美國為了爭取台灣配合談判進行，尼克森同意強化台灣軍備。

雖然尼克森在1971年同意給台灣潛艦，好事多磨，這件事情在美國政府內部仍有很多分歧意見，美國國防部比較同情台灣，在潛艦問題上希望推動供售台灣，但是白宮國安會看法卻不同，經常橫生干預，造成潛艦供售台灣拖拖拉拉許久。1972年4月28日，國安會幕僚何志立給季辛吉的備忘錄，質疑美軍為何沒有拆除潛艦上的魚雷管與任何具有攻擊能力的設備，為何是給台灣兩艘，而不是一艘。為何用15萬美元如廢鐵一般的價格提供台灣。

當時美國海軍已經通知台北的美軍顧問團關於潛艦的事情，卻因為何志立提出質疑，整件事情又停頓了下來。何志立主要的目的是顧慮賣潛艦給台灣，是否可能影響美國剛剛開展的對大陸關係。

台灣幾十年一直謠傳美國賣給台灣的兩艘潛艦，是把魚雷管給拆掉了，從何志立的反應可以確認，魚雷管沒有拆掉，潛艦是完好如初的提供給台灣。不過，何志立的疑慮，對台灣卻也產生了具體的影響。台灣在爭取美國出售潛艦的過程當中，使用的是反潛訓練用，美國也就以反潛用潛艦名義出售，就是只供台灣水面艦艇進行反潛訓練使用的潛艦，所以美國雖然提供了潛艦給台灣，但是沒有提供魚雷，潛艦沒有魚雷，等於失去了攻擊能力，毫無作用，只能用來當成反潛訓練用，或者運送特種部隊滲透大陸海岸的訓練。

關於潛艦的價格，最後也不是何志立質疑的每艘15萬美元，1972年12月28日，參謀總長賴名湯在日記寫下，海軍武官汪希苓從華盛頓回來，潛艇我們還是要付300萬美元的修理費。賴名湯提出的金額，比兩艘潛艦合計的30萬美元，足足多了十倍，對台灣當局著實是一筆不小的負擔。賴名湯在1974年1月12日，在左營港登上海豹軍艦，賴名湯在當天日記寫下，魚雷管有10具，但是都沒有魚雷。買船、修船，及維護用零配件，每艘需要經費1000萬美元，相當貴，海軍從此多難矣。賴名湯的記述，也證明了美軍提供的潛艦有魚雷管，只是沒有魚雷。至於每艘1000萬美元的開銷，在當時政府的財力而言，更是沉重的財務壓力。

沒有魚雷的潛艦，等於沒有砲彈的戰車一樣，發揮不了積極的作用，但是台灣沒有管道購得魚雷，美國也不同意軍售潛艦用的魚雷給台灣。就在賴名湯實地登海豹艦巡視一年後，駐美大使館海軍武官邱華國因為為了採購潛艦所用魚雷，甚至不惜違反美國法律盜買魚雷，結果被美國司法單位盯上，鬧成了兩國的糾紛。

1975年2月6日，賴名湯在日記上寫下這起盜買魚雷的醜聞。當天行政院長蔣經國找賴名湯談，因為美國駐華大使安克志給了蔣經國一份台灣串通美國商人偷買魚雷的案件，其中措辭相當強硬。這件事情，不但蔣經國不知道，賴名湯也毫無所知。後來賴名湯找上海軍副總司令池孟彬（池孟彬女兒日後嫁給了現在的外交部長李大維），才知道確有其事。賴名湯然後向蔣經國報告，蔣經國請賴名湯向安克志說明，賴名湯在日記寫著，這實在是一件傷腦筋的事情。

2月7日，賴名湯在上午10時30分見了安克志，安克志說，邱華國（谷）知道這批魚雷是在美國，並且是美國海軍的。賴名湯認為，今天國家處境如此，這類的事情實在作不得。

海軍武官在美國魯莽的行為，讓台北的蔣經國與國防部十分沒面子，但是蔣經國仍然抱持忍辱負重的態度，對美方退讓，調查自己軍方有無涉案，蔣經國寧可犧牲自己軍官的名譽，也要保持美台雙方的友善關係，尤其是在中華民國退出聯合國，美國又往北京發展關係的外交艱困時期，更顯悲壯。

至於台灣有多需要魚雷呢？早在1974年12月5日，賴名湯在日記寫下，當天8時30分接見美軍協防司令史奈德中將，賴名湯要史奈德幫忙向美國保證，魚雷給台灣，絕不會故意攻擊敵人，困擾美國，拖美國人下水。賴名湯如此對史奈德低聲下氣，拜託史奈德回美後，幫忙向美國轉達他的看法，可見得身為總長的賴名湯，看到花了那麼錢弄回來的潛艦，居然沒有魚雷，是有多麼無奈。對照於現在，美國同意供售魚雷給台灣，真是不可同日而語。

美國在真正提供台灣潛艦前，正是美國想要自越南戰場脫身，由季辛吉與北越方面談判，另一方面希望南越政府支持和談，同時由美國主導，要求韓國、台灣等轉移美援裝備給南越，台灣的F-5A要移交給南越空軍，強化南越空軍戰力。為了誘使台灣同意移轉戰機給南越，美國把尼克森早已經承諾出售給蔣經國的潛艦又抬出來，只要台灣同意移交戰機，美軍會派幽靈式戰機駐台，協助台灣空防，同時同意提供兩艘潛艦。

關於潛艦，美國等於是一貨兩賣，不僅有違誠信，也有失厚道。1971年為了紡織品貿易談判，尼克森承諾提供台灣潛艦，讓台灣雀躍不已。到了1972年，台灣遲遲不見潛艦下文，美國為了強化南越戰力，又拿同意供售潛艦，要誘使蔣經國同意轉讓戰鬥機給南越。這一次，美國是說真話了，1972年10月 21日馬康衛親自告訴蔣經國這個決定。經過了40多年後，這兩艘美軍茄比級潛艦海獅軍艦與海豹軍艦，至今仍在台灣左營軍港水星碼頭服役。