文/鄒秦(自由作家)
在新興民主國家,有一種人,一旦在選舉中勝利,很快就會在主人頭上摘掉那頂權利主人的帽子,而且反僕為主,變成了「民王」!
小英就是這種人。現在上台剛剛滿一年,她已是高高在上丶唯我獨尊,俾倪天下、目空一切的女王了。
現在她也不再謙卑。她説大家的不滿,從軍公教年金改革,到勞工一例一休,乃至前瞻計劃軌道工程,所有反對的聲音她都已經聽到了。大家不必再多講丶重複講丶日日講。反正她心知肚明,主意已定,心意已決,再大聲講也都是多餘的。因為她才是主人,她是民王,老百姓卻是聽命令的僕人。
她繞過正常的民主機制與憲政程序,也越過專職的行政部門,獨斷獨行,威行專制,不想聽任何人的異議或勸告。只要是她想做的,就由總統府召開國是會議,直接做成決議,然後再交由民進黨政府與黨團負責執行。這就是所謂的國是會議型改革!
只要是她決定要做的,就一定迴避民主監督機制,也不理會反對民意,這就是解放(liberation)與民主專政(democratic dictatorship)!只要堅持到底,推倒舊制,才能顛覆過去,開啓一個新國家的嶄新秩序。這正是「英派風格」的價值解構與文化革命。
針對這種由民選的總統勵行集權又專政獨裁的現象,近年來在新興民主國家已蔚為風潮。國際社會特別取了一個名字,稱為「民選的獨裁」(electoral autocracy),也就是經由民選,成功的掌控行政權,迴避民意監督與法治規範,更遑論程序正義,也就是從「民主的公僕」一下子變成了「控制老百姓的民王」。
針對這種民粹化的獨裁政治,有人將它定性為「不自由的民主」(illiberal democracy),也就是只看選票的多寡,完全不尊重自由民主(liberal democracy)秩序,更拒絕分權制衡(checks and balances)機制,同時也否定程序正義。而它具體指摘的對象,包括俄羅斯總統普京丶匈牙利總理歐爾班丶土耳其總統艾爾多安,現在則加上了──東亞的蔡英文。
為什麼執政才一年多的時間,台灣的民主品質就快速的倒退到這種獨裁專政的地步?
其中主要原因有三:其一,前任馬政府的政績太差,失去民心,導致民進黨在大選中贏得太過輕鬆,還以為絕大多數的民眾都可隨他們任意擺布。而蔡英文本人歷練不足,能力有限,又缺乏國際視野,一碰到麻煩事,面子掛不住,只能冷酷的硬下心腸,硬撐到底,拒絕認錯,遑論從善如流,改弦更張。
其二,蔡政府高度依頼文青治國,說話辭藻華麗,但對政情把握不深。而且與行政團隊格格不入;尤其對軍公教體系怨恨甚深,彼此之間無共識丶無情感丶無交
集。因此,只有一味的打壓軍公教,而且誓不兩立,聽任其憤怒、痛心與怠惰,以減壓執政者內心深處的惶惑與不安。
其三,蔡政府在民進黨的派系政治中形同孤鳥,對黨內的異議之聲也是聽而不聞。又不願意委曲己意,多事溝通,因此,面對地方諸侯,蔡政府只願意以分包軌道工程的方式進行地方財富再分配,卻不願積極交往,形成共識;這也是前瞻計劃完全不容挑戰丶也不可深究的真實原委。
這正是民主專制的真實面貌。但最重要的是,執政者卻不知道,她雖然孤芳自賞,卻四面楚歌。而且竟然不知道的是,雖然她戮力從公,而且滿心幽怨,但自己卻變成了一個大獨裁者,變成了不折不扣的民王。這實在是始料未及。