國共內戰期間美國施壓以孫立人取代陳誠統治台灣｜高靖

美國曾是中華民國抗戰時期最堅定的盟友，但在國共內戰期間，美國卻在關鍵時刻，對國府落井下石，不僅對國府採取武器禁運，甚至開始盤算將台灣自中國領土分離出來，對於攸關台灣局勢安定的台灣省主席人事問題，美國都要暗中介入，僅憑美方人士個人的主觀好惡，無視於中國政局的客觀情勢，千方百計趕走台灣省主席陳誠，要讓台灣的親美派國府將領孫立人接替陳誠。美方甚至以暫停美援台灣，逼迫國府更換陳誠，整個1949年，國府在內戰兵敗如山倒，美國也不斷在台灣搗蛋。

經過一整年的施壓，國府終於在1949年年底，換上吳國楨接替陳誠，但是美國沒有料中的是，蔣中正1950年3月1日在台灣復行視事後，將陳誠任命為行政院長，又在台灣省之上，吳國楨接任省主席後，也引起不少爭議，最後終於因為與蔣經國爭權，心懷不滿，出亡美國，在海外挾怨報復，對兩蔣在台灣的統治，提出許多嚴厲批評，但這也讓吳國楨從此無法回到台灣，客死異鄉。

美國國務院公開檔案當中，1948年12月7日，有一份駐菲律賓大使館公使費列瑟（Flexer）與當時指揮占領日本的盟軍總司令麥克阿瑟會談記錄，其中有一段是說明，費列瑟沒有對麥克阿瑟提到，對於台灣省主席魏道明或者孫立人（當時在台灣負責訓練陸軍部隊）如果在蔣中正總統失敗的情況下，宣布台灣自治（autonomy），或者要求在聯合國的保護之下，國務院應該採取什麼立場的粗略的想法。這段簡短的文字，顯示美方當時已有把台灣與大陸分離的想法，並且可能是透過省主席或者在台軍方將領推動。魏道明是二二八事件後派抵台灣擔任省主席，以安撫穩定台灣情勢為主，美國內部文件顯示魏道明有可能分離台灣，加上魏道明並非蔣中正信任的人，蔣中正已有換人打算。

尤其同一時間，徐蚌會戰進展不順利，蔣中正布局台灣，安排後路，陳誠書信集收錄有12月7日給蔣中正私函，其中提到「在此國家存亡之際，弟身為黨員，如總裁認為有可分勞之處，自當遵命以赴，但不必擔負任何名義，目前戰略，應以廣州為中心，以海南台灣為後方基地」。陳誠想法，與蔣中正不謀而合，12月28日，蔣中正回函陳誠，指派陳誠擔任台灣省主席。由於陳誠遲未上任，蔣中正又在1949年1月2日去函陳誠，質問為何不速就職，若再延滯，必夜長夢多，全盤計畫，完全破敗。蔣中正還要求陳誠回覆何時到任。陳誠告訴蔣中正1月5日到任。蔣中正後來在內外壓力交迫下宣布下野，仍然幕後操縱政局，幾個月後決定在台灣設立國民黨總裁辦公室。

陳誠剛到任不久，美方就對他抱持負面評價，根據國務院檔案，1949年1月15日，美國駐台北總領事柯倫慈（Krentz）給國務院的電報，表達了對陳誠治理台灣能力的質疑，也引述剛剛卸任台灣省主席的魏道明與孫立人的看法，認為當時在台灣的海軍與空軍能力不足。

陳誠也不是省油的燈，他在2月2日約見柯倫慈，雙方談了兩小時，陳誠擺低姿態，請美方多多提供建言，對柯倫慈表示，我們沒有把美援處理好，實在很不好意思，陳誠保證以後一定會有更好的結果。陳誠可能知道美方對他的質疑，在對話中，還特別提到胡適已經同意到台灣來幫助他，希望藉胡適改變美方認為他過於保守的看法。

當時中華民國政府還在南京，台灣有台灣省政府，但是美國卻思考分裂中國領土，甚至不惜出兵台灣。根據國務院檔案，1949年1月14日，代理國務卿羅維特（Robert Lovett）給杜魯門總統的備忘錄建議，有關台灣問題，羅維特主張美國策動澳大利亞或者菲律賓政府，出面要求聯合國介入台灣問題，為台灣人舉行公民投票，讓台灣人表達他們的意願。而且，在某個階段，美國必須出兵，防止台灣被中共占領，但是在台灣內部與國際上，都認為美國應該避免粗糙的片面出兵，不過，目前適合美國出兵的時間還沒到來，美國仍有可能在台灣建立非共產黨的中國政權，對抗中共入侵台灣。如果情況不順利，美國仍有必要出兵介入，但美國不是為了美國的戰略利益，而是為了國際社會能夠接受的原則，台灣人的自決原則（self determination）。如果中國政府已經明顯地無法抵抗共黨入侵，美國應該全力支持台灣自治運動。而且不論台灣對於美國的戰略利益是否重要，美軍都應該為美國備戰，以防止共黨占領台灣。

1949年1月18日，國務院檔案記載法國駐美大使館公使戴瑞丹（Jean Daridan）對國務院東亞事務官員提到，如果中國大陸淪為中共統治，他不認為台灣仍然是中國的。他也思考著在適當時機創造台灣獨立的可能性。

來自美歐的外國勢力都對國共內戰感到悲觀，擔心台灣為共黨所攻占，多思考讓台灣脫離中國，作為保障台灣的政治手段，這種思考也就影響到誰擔任台灣省主席，誰就可能在必要的情況下，促成或者阻擾台灣自中國版圖分離出來，陳誠的去留也就成了美國駐華外交官陰謀介入中國內政的重大議題。

根據國務院檔案，2月18日美國駐華大使司徒雷登發自南京的電報稱，代總統李宗仁召見孫立人，表達任命他為台灣省主席的看法，要將台灣作為中美建設性合作的基礎，台灣省主席陳誠已經表達辭意，但是被蔣中正阻止。由於李宗仁提及更換台灣省主席的問題，3月2日國務卿艾契遜給柯倫慈的電報稱，由於省主席可能更換，這樣一來，美方不適合太早接觸省主席，並且承諾給予支持。

駐台北領事館公使愛德嘉（Edgar）在3月6日給國務院的電報，這份電報引述美國駐美大使館參事莫成德說法，批評陳誠缺乏開放與有效率管理所需要的特質，由李宗仁以孫立人取代陳誠，最符合美國的利益。艾契遜3月8日回電，質疑孫立人缺乏行政經驗，現在促使李宗仁換人，也許會出現比陳誠或李宗仁更差的人選，因為沒有人保證李宗仁一定會指派孫立人。

莫成德又請愛德嘉電覆艾奇遜，說明省主席需要誠實、開放、效率，而且不要與蔣中正的關係太密切，讓蔣中正把台灣當成最後的基地。孫立人除了缺乏行政經驗之外，其他的條件都符合目前的需要，孫立人也願意由合格的顧問提供協助。他建議司徒雷登謹慎地推動以孫立人取代陳誠，除非情況發展的必要，不要與陳誠打交道。

儘管國務院系統不斷推動以孫立人取代陳誠，但是美國內部對於是否援助台灣，看法不一，莫衷一是，有認為延後到省主席換人為止，有認為應該馬上援助，穩定台灣局勢。

根據國務院檔案，3月14日，司徒雷登引述柯倫慈的說法，陳誠請柯倫慈轉達秘密訊息，如果美國政府希望孫立人擔任台灣省主席，可以由陳誠向蔣中正請求，不要阻擋這個調整。司徒雷登認為，這個意思是指如果沒有蔣中正的同意，沒有辦法改變台灣。4月10日，司徒雷登給艾奇遜的電報稱，李宗仁間接向他建議，如果美國仍然認為孫立人比陳誠更適合台灣省主席，美方應該接觸吳忠信，這人與孫立人是同鄉，也很欣賞孫立人，又是蔣中正的親信，李宗仁顯然希望更換省主席的建議，不要出自於他。

儘管美方壓力不斷，陳誠並沒有被更換，李宗仁要以孫立人取代陳誠的想法，也在蔣中正幕後運作下，始終無法落實，加上當時國共和談正要進行，李宗仁也無暇多管台灣的事情。4月6日，愛德嘉在給國務院的電報，轉述莫成德的說法，李宗仁延後由孫立人取代陳誠，現在只好與陳誠開始打交道。雖然如此，美方仍不斷以恢復援助台灣為誘因，迫使國府更換陳誠，最終蔣中正在1949 年年底向美方妥協，由另一位親美的前上海市長吳國楨，接替陳誠，希望美國能夠支持遷往台灣的中華民國政府。

美方介入中國內政，向國府施壓驅趕陳誠下台的過程，顯示這批美國駐華外交官，完全不懂中國政治，以為蔣中正下野，副總統李宗仁擔任代總統，就能夠掌握國府全部的權力，但是當時實際情況並非如此，國民黨以黨領政的局面，美國人絲毫不願意去理解。

美國大使館人員也不懂中國歷史與民族情緒，美國外交官僅從國際法觀點，認知台灣在戰後地位問題，不懂中國人對於19世紀以來飽受帝國主義壓迫的不滿，尤其視割讓台澎給日本的馬關條約為中華民族的奇恥大辱，當時的卸任外交部長王世杰在台北演說，

宣稱台灣是光復的國土，不是軍事占領區，馬關條約在1943年戰時的宣言當中已經無效（可能指開羅宣言），並且合法地回到中國版圖，在戰爭結束時，由日軍手上重新具體地取收回台灣。對於任何未來直接或者間接的帝國主義控制，他都要提出警告。王的演說，讓美方感到詫異，還特地轉發電報，向國務院報告演說內容，這也正是美國官員無知的反應。

美國外交官在國共內戰期間，提出台灣地位未定論，正是因為缺乏對中國歷史的認知，也不了解國府在民族主義情緒影響下，對於收回失土的決心，台灣對於國府當局，並不只是日本殖民地那麼簡單，是光復過去由帝國主義國家侵占的失土，並不能單純以國際條約的立場，解釋台灣地位問題。也因為無法理解中國政府對於台灣的看法，以為台灣只是另一個海島，雖然美國出於善意，防止共黨占領台灣，卻無視於國共兩黨都視台灣為中國領土的一部分的看法，美方天真地以為分裂台灣的作為，可以挽救台灣，最後雖然沒有落實，但是這種想法影響台灣幾十年的政治發展，台人對台灣獨立有所期待，與美國外交官長期暗中鼓吹，有很大關係。