台獨才會造成共軍攻台時機｜高靖

文／高靖

美國智庫2049計畫最近出版了一本新書，書名是「中國的侵略威脅：台灣的防禦與美國的亞洲戰略」（The Chinese Invasion Threat: Taiwans  Defense and American Strategy in Asia），其中提到共軍可能在2020年攻台。在民進黨政府受困於兩岸關係的低潮之下，共軍攻台時間很有新聞熱度，民進黨政府與台灣官方宣傳機構，都忙著撇清共軍侵台，還要追根究柢，要作者澄清這個攻台時間點，是抄自台灣的國防報告書，不是美國政府有任何具體情資，這些作為無非就是害怕台灣人質疑民進黨執政搞台獨，會造成台灣安全疑慮，所以要馬上四處消毒。

2049計畫，是一個色彩鮮明的機構，從其內部成員可以發現，與美國軍火掮客、卸任美國國防部官員有密切關係，包括美台商業協會會長韓儒伯，曾在美國國防部工作的石明凱、卜大年、薛瑞福都是其中成員。這些人過去與台灣關係非常深厚，多半與軍火採購有關。美台商業協會就是有名的軍火掮客組織，每年假借舉辦會議，動用政商關係，表面上邀請美國國務院、國防部官員，與台灣軍方將領一起碰頭聚會，討論台海防務，實際上，是藉機讓台灣軍方與美國軍火商碰面，讓美方遊說台灣軍火採購，規避台灣的遊說法限制。

薛瑞福更是在陳水扁總統任內，非常支持民進黨政府搞台獨的美國官員，後來離開政府，成立2049計畫。這個機構還有一些身分特殊的訪問學者，包括民進黨立委的助理，還有一位台灣的公務員，這位公務員身分特別，原本是陸委會官員，沒有多久，又變成是國防部官員，結果到了2049計畫，這位台灣公務員研究的主題是台灣建軍與武器採購策略。不禁令人懷疑，一位在陸委會工作多年的公務員，轉任國防部後，居然就能夠研究台灣的軍事採購，變成軍購案專家，這真是十分奇特的。

從2049計畫這個機構內部成員看來，雖也有國民黨、民進黨兩方人士，但更多的是軍火掮客背景人士，也讓人懷疑這個機構幕後經費來源可能部分來自台灣，才會有那麼多台灣人士參與其中。長年以來，台灣情報機關編有機密經費，每年撥款美國智庫，以學術報告形式為掩護，在華府為台灣提出許多與安全事務有關的假學術研究報告，爭取美國政府支持台灣。

早年由於美國中情局駐台站長克萊恩與兩蔣交好，台灣早期就是透過克萊恩牽線，與美國華府的智庫合作，幫國府在美國遊說，早在蔣經國總統時代，就已經開始運用美國企業研究所、傳統基金會、戰略與國際研究中心等等，在華府為中華民國發聲。後來李登輝總統時代演變成付錢給華府政治公關公司，幫台灣在華府遊說，李登輝訪美就是由政治公關公司搞成的，台灣與智庫、政治公關公司的合作，持續了許多年，都是運用政府的機密預算，外界不容易監督，其中有無弊端，也很難查核。

2049計畫看起來就不像是公正的研究機構，尤其從這個機構的組成份子看來，多半反中立場明顯。最近他們出版的新書，提到共軍攻台，他們原始的目的，可能並不在於台灣所重視的共軍攻台時機，而只是想藉宣傳共軍對台威脅，為台灣在華府爭取台美安全合作關係的有利發展空間，設法讓美國國會支持對台軍售。這種宣傳共軍威脅的方式，爭取美國同情台灣，其實從蔣經國時代就已經開始，現在民進黨政府不過是仿效前人的招數。

2049計畫在台灣引起爭議的新書作者易思安，在他提出的2020年共軍攻台論，經由媒體轉載後，引起外界高度討論，事後他趕忙澄清，他沒料到會引起騷動，解放軍目前沒有辦法犯台，2020年的說法，是引用自台灣2013年出版的國防白皮書。重點不在2020年共軍犯台，而是為提醒美國讀者，台灣目前面臨的真實威脅。

2049計畫出版的新書，其中提到解放軍已經擬定2020年奪取台灣的秘密作戰計畫，其中包括封鎖與轟炸、兩棲登陸以及地面作戰等3個階段，以多達40萬部隊的人海戰術登陸台灣。解放軍若採取武力攻台，可能會引爆美中衝突，幾乎可以確定，解放軍將面臨失敗命運。

易思安說，關於共軍2020年犯台資料，內容引述台灣國防部2013年的國防白皮書。他主要想透過這本書，傳達解放軍2020年的攻台計畫。近幾年來，馬英九政府台海政策，雖然小心保守，但是中國大陸還是準備攻擊台灣。即便蔡英文也很小心，中共仍然不改變奪台企圖。他希望出版這本書，讓美國人認識到中共的強大威脅，從而進一步協助台灣防衛自己的國家。

看起來，作者是要幫台灣，但台灣忙著要易思安撇清2020年這個論點，是一個很有意思的現象。顯然受困於兩岸關係陷入谷底的民進黨政府，害怕美國智庫的研究報告，會讓一般台灣人擔心民進黨執政，對台灣是安全威脅，而且這個威脅在幾年後的2020年就會發生，所以要馬上出動各方人馬將民進黨與2020年切割。

民進黨政府為何要設法藉說明美國學者抄襲台灣國防報告書，撇清2020年的真實性，主要還是擔心影響民進黨未來的選舉。不過，這本書原始的目的，可能並不是這樣，畢竟這個由台灣秘密經費支持的美國機構，應該是要幫民進黨政府適當宣傳台海緊張局勢，好替未來的美國對台軍售造勢，另外當然就是要拉抬美國與台灣的安全合作關係，設法在美國製造有利的輿論。只不過，這有如雙面刃，運用不當，就好像民進黨政府會在2020年帶來台灣的大災難。

不過，這本新書仍然引起台灣媒體注意，其中當然是以共軍攻台時間有關，的確，這本新書當中提到共軍對台使用飛彈與海空封鎖，是毫無新意的論點，台灣的國防部在立法院提出的報告，過去二十年來，大概都是這樣的論點，台灣的國防部也總是會預測共軍可能在未來幾年後犯台。

美國對台灣的軍事援助，可以追溯到韓戰爆發後，但是美國對台灣的軍事援助，從最初到現在，其根本的模式，並不是讓台灣的軍力超越大陸，而只是要維持適當的平衡，讓台灣有足夠防衛能力。1970年代到1980年代，台灣爭取美國出售幽靈式戰機、F-X戰機，都遭到美國拒絕，直到1990年代才同意出售F-16戰機。美方所考量的，是對岸若有戰力領先情況，才會適當供售台灣裝備。2049計畫出書，強調2020年共軍犯台，自然是希望在未來的幾年，爭取美國對台出售更先進的武器裝備。

美國對台軍售，從華府與北京談判建交以來，就是十分複雜與敏感的議題。中美雙方差點因為美國堅持對台軍售破局，但是最後關頭，鄧小平決定繼續推進建交工作，軍售問題稍後處理，果然在卡特總統連任失敗後，雷根總統任內，華府與北京簽訂八一七公報，限制對台軍售。不過，當時台灣的遊說能力很強，也利用雷根總統口頭的六項保證扳回一城。幾十年來，軍售都必須經過國務院與白宮的同意，並不是國防部能夠片面決定的。這個不成文規定，甚至早在尼克森總統時代，就已經是如此，對台灣出售的軍品，都必須先經過白宮國安會的討論，才能夠放行。

共軍究竟何時攻台，其實這種問題從1949年國府遷台以來，不正是台灣年年都要面對的問題嗎？台灣也在國府的領導下，安穩度過了許多風雨歲月，過去因為蔣中正總統一心反攻大陸，兩岸雙方持續有軍事衝突，直到1960年代後期，情勢才趨緩，華府與北京關係正常化後，外島單打雙不打的的炮擊，也從此取消。台海之間除了1996年因為李登輝推動總統直選造成的導彈危機之外，並無重大軍事衝突，但威脅的姿態是存在的。可是威脅的姿態，若要變成具體的軍事作為，其實只有一個原因，就是台灣獨立。

今天與其永無止境地爭取美國出售武器，把政府預算過多地進行無效的軍事投資，影響到台灣整體的經濟建設，是否應該設法在政治方面尋求對話管道，民進黨因為主張台獨，破壞了兩岸對話的互信基礎，使得目前兩岸沒有政治對話空間，這種情況就容易造成雙方在不能釐清對方想法下，間接造成軍事對峙升高，以現有的兩岸實力對比，台灣就算能如國防部長馮世寬所稱，可以抵擋兩個星期，但是大家可能要冷靜思考，在這兩個星期過後，台灣還剩下些什麼？

戰爭絕對是最壞的手段，民進黨政府始終拿不出謀求和平的手段，兩岸剩下的就只有對抗，傷害的還是無辜的人民，這是政客的自私。我們還是要想想，美國堅持與北京建交後，仍要對台軍售，其目的不是要讓台灣可以對抗大陸，確保台灣獨立成功，美台軍售的初衷，是要讓台灣與大陸互動時，能有足夠的信心，美國供售台灣槍砲彈藥，並不是讓台灣搞台獨的政治運動，與大陸分離，這一點，可能台美雙方許多人都已經忘了。