文/王冠璽 (浙江大學光華法學院 教授 博士生導師)
日前巴拿馬與台灣斷交，同時與大陸建交。台灣方面，蔡英文總統表示：「我要在此正告北京當局，為了維持兩岸和平穩定，台灣已經善盡一切責任，但北京這樣的做法，已經衝擊了兩岸穩定的現狀。」；陸委會也表示：「政府將調整兩岸政策，對大陸官員來台訪問，將採取嚴格的審查標準」。民進黨秘書長洪耀福則表示：「大陸各省不管是搞情治、對台學術單位，在大陸整天發表對台不友善言論，說要統一、攻擊，講一些偏激又侮辱台灣的話，那為什麼要讓你來台灣？不友善的人為什麼還要讓他來？」
大陸方面，在與巴拿馬建交之後，媒體上未見高層有任何限縮兩岸交流的指示。不過從近期召開的多個兩岸學術交流會議來看，個別大陸地方上主管兩岸交流的部門，已經改採較為保守的態度；兩岸之間的學術交流，受到了一定影響。
實際上，每一個國家都有「組織體」與「文明體」兩個層面，國家之間的關係不僅僅是組織體之間關係，它同時還是一種文明體之間的關係。由於文明經驗主要記錄在文明體之中，所以強調從文明體這個維度來理解像中國這種具有悠久文明傳統的新興國家來說，意義尤其重大。日本佔領台灣時期，不但有台灣同胞願意回到大陸生活，甚至有不少台灣精英主動到大陸參與對日抗戰；台灣同胞當時之所以不管身處在何種政治管制下，都認定中國就是祖國，這正是文明體方面的因素起到了關鍵性的作用。
兩岸要能夠突破僵局，使兩岸之間能有更多的積極意義的操作空間；大陸當前的對台政策，可以在「組織體」維度「一個中國」政策毫不動搖的基礎上，從強化兩岸同胞所共享的同一文明體的維度著手。換言之，穩固兩岸人民間彼此間的內部關係，加強其黏稠度與相互依存的心理狀態，應當是兩岸關係的工作重點。
對台工作實際上可以從兩個層面展開，一個層面是對台灣政府，另一個層面是對台灣同胞。在政府層面交流暫時受阻時，大陸當局完全可以繞過台灣政府，直接將影響力落實在台灣同胞身上。大陸當局的對台政策不應當被台灣當局的大陸政策帶著跑。習近平總書記曾經表示：「大陸對台大政方針是明確的、一貫的，不會因為台灣政局變化而變化。」習總書記的這句話，就是大陸對台工作最好的指導原則。
中國人不能僅僅在西方人構建的國際政治型態與法律規定中來思考兩岸關係發展的可能性。兩岸同屬「一個中國」是鐵一般的事實；如果僅將焦點放在政治或法律層面，也就是一直關注「組織體」意義上所講的「一個中國」，就有可能在「組織體」層面發生齟齬時，影響了兩岸關係仍可不斷深化的可能性，以及繼續從文明體這個維度上推展大量工作的機會。
換言之，不論組織體層面的統一進程推進順暢與否，都不應當影響文明體層面相關工作的開展。不管台灣當局對大陸採取何種限制性的措施；大陸當局都應當把握各種機會與渠道，不斷地深化與擴大與台灣各階層交流的成果。兩岸交流的機會與節奏的鑰匙，應當由有心促進兩岸統一的中國人來掌握，而不是交到有心將台灣帶往獨立的民進黨政府手上。如果台灣當局限縮與大陸的交流，大陸當局也隨之採取限縮與台灣交流的措施，那就完全正中民進黨政府的下懷，因為當大陸放棄了與台灣同胞直接交流的機會時，民進黨政府將迅速地遞補缺位，不請自來的在台灣同胞心中描繪大陸的樣貌，其後果可想而知。
通過文明體這個維度來凝結兩岸老百姓的心，是建立在兩岸同胞都是一家人的基礎上；然而，我們必須認識到，一個民族國家的形成與穩固，最重要的核心關鍵是在於「公平的分享」。盧梭、彌爾、費邊社等大師們的共同政治思想：「以一個更大的共同體存在，並且意識到他們是這個共同體的一員。」加上托克維爾所說的：「讓他們分享治理這個國家的權力。」就是兩岸和平統一的捷徑。
本文已登載在《旺報》2017年6月23日，以及中時電子報
