八二三炮戰蔣中正敵情研判比CIA還厲害｜高靖

好萊塢電影總把美國中央情報局描繪成無所不能的情報機關，其實根本不是那麼回事情，1958年爆發的八二三砲戰，蔣中正總統早在7月17日就覺得苗頭不對，要求三軍加強戒備，他提醒美方，對方卻不以為然。8月11日，蔣中正預判9月半前後，共軍會採取行動，限令一個月內完成整備。但是中情局局長艾倫‧杜勒斯直到8月14日仍認為，沒有具體證據顯示中共將攻擊外島。事後證明，蔣中正研判正確，共軍猛烈砲擊金門，圍困金門，驕傲的中情局缺乏正確研判中共軍事意圖的能力。

副總統陳誠日記記載著7月17日蔣中正預判中共將有軍事行動，要求三軍加強戒備。當時共軍早已開始在東南沿海機場集結米格機，7月29日，國府兩位飛行員劉景泉、任祖謀在汕頭一帶執行巡邏任務，他們的兩架F-84戰機遭共軍擊落，台海緊張情勢升高。

陳誠日記記載，8月4日，蔣中正與美國駐華大使莊來德、美軍協防司令史慕德會面，蔣中正認為，赫魯雪夫與毛澤東會面後，中共一定會有軍事行動，蔣中正的語氣緊張急切，但是莊來德聽了他的分析，一臉不以為然。

共軍戰機積極求戰，8月9日後國府空軍很難在大陸上空執行偵照任務，共軍可能是藉阻擾台灣的偵照任務，掩護砲戰的準備工作。

美國國務院檔案中有份8月8日給國務卿杜勒斯的備忘錄顯示，蔣中正要求美方提供響尾蛇飛彈、F-86戰機給台灣，美軍F-100戰機進駐台灣，第七艦隊到台海附近巡弋。美國參謀聯席會隨即開會通過，緊急提供響尾蛇飛彈與20架F-86F給台灣，F-100戰機輪流駐防台灣，一個航母戰鬥團將前往台海。

8月11日陳誠日記記載，蔣中正預判可能9月半前後，共軍對台必有軍事行動，要求一個月內完成整備，籌備軍費1億元。從國務院檔案發現，8月14日，白宮國安會開會時，中情局卻認為沒有跡象顯示共軍將侵犯金馬外島。

中情局對大陸的情研能力，不如蔣中正一生與共軍交手經驗的判斷。有鑑於兩岸情勢升高，為防萬一，白宮還是決定協助國府防範共軍侵犯外島，但不公開這項政策，避免國府可能在獲知美國協防台灣後，自己搞出某些事情來。從白宮決定看法，美中雙方的政治互信仍然不足，白宮始終懷疑國府會趁亂發動對大陸的軍事行動。

金門砲戰前，美軍已經研究對廈門周邊六到八個共軍機場使用戰術核武，如果仍無法嚇阻共軍攻勢，可能將核武攻勢延伸到大陸內部，以及上海以北。但是共軍也可能對台灣與琉球的美軍採取核武報復。國務院政策規畫助卿史密斯8月15日給國務卿杜勒斯的備忘錄認為，為了防衛金馬外島，冒著與中共或蘇聯發生大戰的風險，是無法接受的。史密斯建議改變防衛外島政策，這不是示弱，是從國家利益重新計算評估，國府應該從外島撤軍，美軍掩護撤退。

儘管國務院內部有人主張國府自外島撤軍，8月18日蔣中正憂心外島防務，仍然搭船巡視馬祖、金門，20日自金安返台灣，對於固守外島，立場堅定，蔣中正回到台灣三天後，砲戰爆發。

美軍比較支持國府，願意盡力保衛台灣，甚至包括使用核武，這點在美方爭論不休。8月18日遠東事務局給遠東事務副助理國務卿帕森斯的備忘錄顯示，軍方對於不使用核武，是否能確保運補金馬外島通暢，參謀聯席會認為可以辦到，但是很困難。對於美軍僅使用傳統武器，是否能夠對抗共軍攻占外島，參謀聯席會認為辦不到。

有別於史密斯主張撤退，遠東事務助理國務卿羅伯森在8月20日給杜勒斯的備忘錄認為，不防衛外島所帶來的風險更大，他也懷疑美國能夠強迫國府從外島撤退。放棄外島，無法解除危機，只會刺激北京發動侵略的胃口。如果美國明確協防外島，就可以處於有利的地位，安撫中國盟友（中華民國），限制他們的行動。嚇阻中共軍事行動，不一定使用核武，對廈門周邊使用傳統武器就可以了。

就在砲戰發生前一天，國務院終於確定如何協助台灣，8月22日杜勒斯主持的國務院會議記錄顯示，國務院與國防部達成共識，加派三艘航母到第七艦隊，在台海周邊鄰近海域舉行艦隊演習，協防司令史慕特到外島視察，增加美軍戰鬥機輪流駐防台灣，增加運補，增加戰車登陸艦LST的數量，提高外島武器性能。

雖然蔣中正早已指示三軍戒備，部隊及早完成整備，但是戰事發生後，軍方應變仍然一團混亂，毫無章法。共軍砲擊金門，立刻打出了國府許多軍事問題，以及美國對國府無理的政治拘束，讓國府對這場仗打得綁手綁腳。

台灣國史館公布的國防部檢討八二三砲戰機密報告指出，軍方後勤系統混亂，前方需要155砲彈，卻空投105砲彈。運砲彈到金門，卻沒有同時送去彈頭、引信、發射藥，這些後勤上的混亂，都造成砲彈無法使用，影響砲戰進行。空軍空投作業混亂，美軍在遠東區所有的空投傘，幾乎都在這場戰役用光，空投出現包裝不好，空投時，傘不開，掛傘勾繩有問題，造成無可估計損失。

陳誠日記8月30日記載，向日本採購降落傘。從國防部的檢討報告看來，空投的確耗費了許多降落傘，也許因為這個原因，只好緊急向日本採購。

蔣中正雖研判共軍將發動攻擊，可是國府對於研判敵情失準，初期把共軍目標錯誤指向馬祖，不待情報判明，就將陸戰隊加強團緊急調往基隆，海軍八艘兩棲登陸艦正要從左營駛往基隆載運部隊，往馬祖前進，還好被國防部制止，若登陸艦駛往馬祖，將影響金門運補，這也顯示國府對實際戰況毫無掌握。

砲戰發生後，美國最關切的不是外島軍民傷亡，而是限制國府不可以隨意對大陸反擊。莊萊德接獲國務院指示，要立刻明確告知國府，希望國府若要對大陸動武，能夠先與美國徵詢意見。

根據莊來德給國務院電報，8月24日傍晚，莊萊德與史慕特與蔣中正、陳誠、國防部長俞大維、參謀總長王叔銘緊急會商，蔣中正向美方保證，國府將以最大的克制，面對中共的挑釁，金門守軍一天以來都沒有展開反擊，國府將盡可能在對大陸動武前，先徵詢美國意見。就在這場會商進行過程中，共軍又對開始砲擊，美軍協防司令部接獲報告，共軍飛機在晚上7時30分在金門西北角投擲10枚炸彈。

國務院有關8月25日艾森豪總統主持會議的會議記錄中，艾森豪對蔣中正言而有信，能夠遵守承諾，對於反擊大陸的軍事行動，先徵詢美國意見，表示肯定。但是對於美軍提出使用戰術核武的建議，艾森豪說，任何使用核武的決定，都這必須先經過他的決定。會議討論後，也決定要求台北的美國大使，要防止國府採取不成熟或者過度的反應。

美軍也在砲戰開始兩天後，調派艾塞克斯號航母與四艘驅逐艦從蘇彝士運河增援台海，中途島號航母也從珍珠港出動，加快增援給國府海軍的兩艘戰車登陸艦。對於可能動用核武的準備工作，關島15架戰略空軍的B-47轟炸機隨時可出動，六架由美軍訓練的國府飛行員駕駛的F-100F雙座戰機，正在飛往台灣。後續還有勝利女神飛彈營移交台灣，另有三艘戰車登陸艦以及其他登陸船艇，將提供給國府，美國陸軍將加快提供外島七個師的現代化裝備。為了謹慎起見，有關動用戰術核武的決定，對國府保密。

因為戰事膠著，蔣中正到砲戰第三天也失去耐性，對國府在缺乏援助下，無法防衛外島，蔣中正向莊萊德表達憂心，對於美國是否能夠保持外島運補暢通與確保外島，希望獲得美國的保證，可是莊萊德在美方指示下，無法提供明確說明。由於遲遲無法獲得艾森豪同意國府空襲共軍機場，蔣中正感到十分失望，8月31日，蔣中正難掩怒氣，對莊萊德批評美國對他在外島的官兵不人道，不公道，是破壞大家的士氣。莊來德給國務院的電報描述，這是莊來德所見過蔣中正反應最激烈的一次，蔣中正批評美國的政策根本不像是個盟邦，蔣中正無法接受美國限制他為了自衛採取反擊。

由於戰況沒有趨緩的情況，為顧及共軍可能犯台，島內開始有應變準備，陳誠日記記載8月29日，財政部長嚴家淦建議把黃金鈔券移往木柵山區，陳誠同意。9月2日，國共兩方發生九二海戰，戰況激烈，國府海軍奮戰不懈，擊沉共軍艦艇，但是史慕德卻對蔣中正抱怨海軍運補金門的任務執行，非常不滿意，因為海軍總司令梁序昭顧慮損失，決定改由登陸艦在外海停泊，讓LVT泛水往岸上運補，這個作法因為成功突破共軍封鎖，後來卻獲得美方高度肯定。儘管當天海軍經歷苦戰，蔣中正聽到史幕特的意見後，與陸海空軍總司令開會時，把他們都罵了一頓，儘管蔣中正對戰事發展失去耐心，陳誠仍然在日記中寫下他勉勵三軍的談話。

國務院當天討論台海戰事的發言記錄當中，海軍作戰部長柏克說，國府海軍缺乏良好的高階層領導，國府海軍資深軍官多半來自陸軍，而且還不是太好的陸軍人員。海軍技術上不錯，但缺乏中國海軍傳統，沒有參與戰鬥的驅力，而且害怕戰損，影響到作戰行動。

隨著戰事延長，王叔銘向美國請求同意國府空軍轟炸共軍機場，陳誠9月20日日記又提到向美國提出申請攻擊大陸的事情。直到9月30日，美方才透過莊來德回話，表示會加強護航，希望國府不要轟炸大陸。砲擊斷斷續續進行，直到10月過後，中共才減緩砲擊頻率，改為單打雙不打，直到1979年1月1日，北京與華府建立外交關係後，共軍才全面停止砲擊外島。

從這場戰役當中，看到許多嚴重的問題，國防部對外島擬定的幾十項作戰計畫，沒有一樣可以派上用場，中美共同防禦條約如何適用砲擊金門，也讓大家傷透腦筋，中美協防的樂成計畫與外島獨立作戰的太白計畫也不能適用，美國更不情願為了幾個小島，與共軍發生大戰，甚至引發與蘇聯的軍事衝突。國府要固守金馬外島，美國又怕國府擅自發動對大陸軍事行動，這些情況始終沒有解決，共軍更是無時無刻不虎視眈眈，最後卻是美國對北京關係正常化，為外島帶來了和平，歷史的演進，不能不說總有意外之處。